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        【溫水鎮】農村清潔能源替代工作實施方案(2019-2020年)
        2019-08-23  
         索 引 號 01601048120190823  公開方式 主動公開  公開日期 2019-08-23

           按照縣政府辦《關于隴縣農村清潔能源替代工作實施方案的通知》要求,結合我鎮實際就整村推進全鎮清潔能源替代工作,特制定本方案。

           一、工作目標

           以清潔能源利用為主線,以煤改電、煤改熱等為抓手,堅持政府主導、社會參與、精準治理、全民共治,形成“多能”互補的農村清潔能源替代格局,推進空氣質量明顯改善,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。2019年,在鞏固完善2017-2018年農村清潔能源替代已完成的基礎上,完成剩余量50%以上;2020年采暖季前完成全部工作任務,基本實現農村清潔能源替代全覆蓋。

           二、實施標準

           煤改電:完成智能電表改造,入戶能力達到4-6KW,配備有電灶具,并配備有必要的清潔取暖設施。(清潔取暖設施指:新型碳晶、石墨烯發熱器件、碳纖維發熱電纜、電熱膜、燃氣壁掛爐、電炕、電暖扇、熱風機、電熱毯、電暖氣片、電輔熱板、空氣源熱泵、空調、生物質成型燃料爐具等清潔取暖設備中的一種或多種)。

           潔凈煤(含生物質成型燃料):燃料是經過加工處理的成型清潔燃料,達到《商品煤質量民用散煤》(GB34169-2017)《商品煤質量民用型煤》(GB34170-2017)技術要求;高效環保爐具要采用《民用高效潔凈煤爐具技術產品推廣目錄》(陜西省2017年版);潔凈煤燃料必須與高效環保爐具配套使用。

           可再生能源:太陽能、地熱能、沼氣等可再生能源替代農村生活和取暖散煤嚴格執行國家行業標準。

           上述替代措施都必須確保安全穩定運行。

           三、補貼政策

          (一)設備購置安裝補貼。對達到替代標準要求的初裝建設和設備購置費用給予一次性補貼,補貼標準為煤改電每戶1000元。對前期改造達到標準未享受補貼或補貼領取不到位的,按新標準補齊,但不得重復領取。煤改電補貼資金按省財政400元,市級財政300元,縣級財政300元分擔。補助標準和對象由各鎮負責在村組進行公示。

          (二)運行費用補貼。對完成農村清潔能源替代改造,簽訂了《農戶清潔能源替代協議書》,并實際運行的農戶,可選擇一種補貼方式,給予運行費用補貼。補貼標準為每戶每年300元。補貼資金按省財政120元、市財政90元、縣財政90元分擔,補貼時限暫定從2019年10月底至2022年10月底止。違反協議使用非清潔能源農戶要追回補貼資金。

          (三)對達到清潔能源替代標準的農戶,可申請享受采暖季峰谷電價政策,根據市縣相關部門文件執行。

           四、重點任務

          (一)高效推進煤改電。各村積極對接鎮供電所,逐村逐戶排查電力設施,統籌做好變壓器、配電線路、智能電表等配電設施改造,全面推進農村電網升級改造,滿足群眾采暖用電需求。充分利用峰谷電價,降低用戶費用。2019年9月30日前,全部完成2019年計劃任務。其余任務在2020年底前全部完成改造,基本實現應改盡改。

          (二)推廣使用潔凈煤和清潔能源爐具裝置。在暫不具備煤改電等清潔能源替代條件的邊遠山區按照清潔能源替代標準要求,積極推廣使用潔凈型煤+高效環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐具取暖模式,用多能互補方式確保人民群眾溫暖過冬。對農村婚喪嫁娶等特殊情況確需使用燃煤的,須使用潔凈型煤和環保爐具。

          (三)加大地熱能等可再生能源供暖力度。加快開發利用地熱資源,在地熱資源較好地區,鼓勵具備條件的老舊小區、鎮黨政機構、企事業單位采用地熱能等可再生能源供暖。建設一批可再生能源供暖示范項目,引導清潔能源取暖多元化。

           五、實施步驟

           結合電力保障實際,合理確定替代方式,堅持因地制宜、整村推進,宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱,推進多能互補。具體分四個階段:

           1.全面摸底階段(2019年6月20日—7月31日)。一是各村對轄區內所有的農戶進行摸底。二是對2017年以來未在戶口所在地居住,且可能長期不在戶口所在地居住的“空巢”農戶要確認登記,不納入替代任務范圍。三是對實施“五改”農戶全面摸底梳理。其中已達到清潔能源替代標準的確定為已改農戶,不再納入此次改造范圍,逐戶造冊登記,錄入全省散煤治理在線平臺2017-2018年數據庫,其余未達到清潔能源替代標準的農戶及未實施“五改”的農戶,一并納入2019-2020年實施對象,確定一種替代類型,分年度錄入全省散煤治理在線平臺。

           2.組織實施階段(2019年8月1日—2019年9月30日)。在摸清底數的基礎上,各村要區別類型,精準施策,細化工作任務,嚴格標準要求,全面部署動員。結合實際制定具體實施方案,確保有計劃、有步驟地組織實施。按照“突出重點、示范引領、全面推進”的思路,每個村按照任務要求,確保完成年度任務,各村于每月15日前向鎮上報當月工作進展情況。

           3.竣工驗收階段(2019年10月1日-10月15日)。按照“竣工一個、驗收一個”的原則,邀請縣發改局組織相關部門對完成清潔能源替代工程的農戶進行竣工驗收,同時農戶要出具協議書,防止改造后反復,冒領補助資金。驗收結果要及時在村組進行公示,接受群眾監督。經過省、市、縣驗收達標后,縣財政部門撥付補助資金。

           六、工作要求

          (一)強化工作職責。成立鎮農村清潔能源替代專項工作領導小組,鎮長任組長,分管領導任副組長,成員包括鎮紀委辦、財政所、環保、林業、發改分管業務同志。各村對本村農村清潔能源替代工作負具體責任,鎮、村散煤治理在線平臺網格長、網格員負責農村清潔能源替代日常監管;各村充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式開展宣傳,營造良好氛圍。

          (二)嚴格工作程序。鎮全程參與工作指導,鎮紀委全程參與監督,各村要成立農村清潔能源替代工作領導小組,對本村內的清潔能源替代工作負具體責任。對實施清潔能源替代的戶,按照“竣工一個驗收一個”,逐戶簽字,以村公示的程序,村組織相關人員進行竣工驗收。對“煤改電”農戶要求出具協議書和設備購置票據,驗收合格之后,經村級逐戶造冊登記、農戶簽字,公示無異議后上報鎮政府,鎮政府對村級公示無異議的補貼農戶進行審核把關,將農村清潔能源替代補貼發放清冊報縣發改局、縣財政局。

          (三)明確工作要求。堅持以供定改原則,宜電則電、宜熱則熱,拓寬清潔取暖渠道,合理確定替代方式。堅持民生為重,保障群眾安全溫暖過冬,在新的清潔供暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前,絕不允許拆除原有供暖設施(燃煤鍋爐除外),用好煤、電、天然氣等各類能源聯保聯供,對仍需使用煤炭取暖的農戶,切實做好潔凈煤供應保障。對偏遠村等暫不能通過清潔供暖替代散煤供暖的,重點利用“潔凈煤+節能環保爐具”等方式替代散煤。在實施過程中不能一刀切,遇到特殊情況,如停電、停氣、紅白喜事等確需用煤的,必須使用潔凈煤,堅決杜絕散煤銷售及使用,對非法售賣散煤的要依法取締,對違規使用散煤的要予以處罰、制止。在設備購置中原則以農戶自行采購為主,基層組織推薦的產品設備,要以讓利群眾為出發點,嚴把質量關,避免使用質量不合格、存在安全隱患的產品,確保價格優惠,有保險公司擔保。要綜合考慮設備的穩定性、環境適應性、安全性、節能性等方面因素。

          (四)加強工作監管。各村在實施項目過程中,邀請“兩代表一委員”老干部、老黨員、群眾代表全程參與監督,確保廣大群眾的選擇權、知情權、監督權。鎮、村逐級簽訂工作任務量化責任書,村委會要依據村民自治法規、村規民約,與農戶簽訂農村清潔能源替代協議,對違反協議的農戶進行約談教育,對多次不聽勸阻的扣減補貼資金,對執意不改的依據環保有關規定予以處理。對重視不夠推進緩慢的村,鎮政府將進行通報,約談,對工作不力,弄虛作假,嚴重影響工作質量的,按照相關文件要求,對有關責任人進行嚴肅處理。

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