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          政務公開

        關于印發律師行業監督管理“六項制度”的通知
        2019-11-06 08:11  
         索 引 號 1610695020191111  公開方式 主動公開  公開日期 2019-11-06

        隴縣司法局

        關于印發律師行業監督管理“六項制度”的通   

         

        各律師事務所、法律服務所,各司法所,局屬各單位:

        為了加強對律師事務所和律師執業活動的日常監督管理,根據《律師法》及相關法規規章,決定在全縣律師行業推動實施執業律師學習教育制度、基本信息公開收費標準公示制度、律師執業舉報投訴查處制度、履行法律援助義務及參加社會服務社會公益活動積分評價管理制度、黨建指導員制度、年度檢查考核初審制度等六項制度。現將“六項制度”內容和要求予以印發,請各律師事務所結合各自實際,認真組織實施;各法律服務所結合實際,參照執行;各司法所、局屬各單位在各自職責范圍內做好相應工作。

         

         

                                         隴縣司法局

                                       2019年10月18日

         

         

         

         

         

           律師行業監督管理“六項制度” 

         

            一、完善執業律師學習教育制度

            1、律師事務所應當建立健全執業律師學習教育制度,明確學習教育內容、學習教育的組織形式、落實措施以及監督管理辦法,并切實做好學習教育制度的組織實施。

            2、律師事務所要組織執業律師學習政治理論和習近平全面依法治國新理念新思想新戰略,學習律師職業道德和執業紀律規范,全面提升本所律師政治素質和職業道德水準;要組織律師學習業務,學習律師執業行為規范,參加職業培訓,提高律師業務素質和服務能力。

            3、律師事務所要將司法部、省司法廳通報的有關律師被行政處罰的案件和律師協會處理的律師被紀律處分案件作為學習教育的重要內容,適時開展警示教育和學習討論,引以為鑒,促進律師隊伍職業道德和執業紀律建設。

        4、律師事務所應當組織律師積極參加市、縣司法行政機關和寶雞市律師協會安排、組織的各項專題(主題、專項)學習教育活動,完成學習教育任務。

        5、律師事務所執業律師學習教育制度應報縣司法局存查。

        6、執業律師學習教育制度制定和落實情況,作為“律師隊伍建設情況”重要內容,納入律師事務所年度檢查考核進行審查。

            二、落實基本信息公開、收費標準公示制度

            1、落實律師事務所基本信息公開制度。律師事務所應在其執業場所顯著位置懸掛“律師事務所基本信息”公示牌。公示牌主要包括律師事務所名稱、成立時間、執業許可證書號碼、組織形式、設立資金、負責人、合伙人、執業律師、批準文號、主管司法行政機關、住所、聯系電話、業務領域和業務特長、監督電話等情況。

            2、落實執業律師基本信息公開制度。律師事務所應在其執業場所顯著位置公開本所執業律師基本信息,主要包括律師姓名、性別、黨派、學歷、學位、職稱、職務、執業時間、執業類別、執業證書號碼、聯系電話、業務特長等情況。

        3、落實收費標準公示制度。律師事務所應在其執業場所顯著位置懸掛收費標準公示牌,對于執行政府指導價的服務項目公開價格主管部門發布的收費標準;對于執行市場調節價的服務項目,應當結合我縣實際,制定統一的收費標準,并予以公示。

        4、律師承辦業務,由律師事務所統一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同,統一收取費用,并嚴格執行相應的收費標準和收費管理辦法。

        5、律師事務所應當建立并嚴格落實服務收費特別提示制度,即:就受托法律服務的收費標準、收費金額、收費方式等事項與當事人進行明確約定并寫入委托代理合同,特別是對撤訴、和解、單方終止委托等特殊情況下相關服務費用的處理辦法;對差旅費、文印費等辦案服務實際支出費用的支付結算辦法;對訴訟費、鑒定費等當事人主動要求代辦代收的費用的代收結算辦法,要作出具體、明確的約定,除進行口頭的特別提示外,還應以“特別提示條款”的形式在委托代理合同中進行書面特別提示,進一步規范律師事務所收費行為,減少與委托人之間的收費爭議。      

        6、律師事務所基本信息公開和收費標準公示制度落實情況,作為“內部管理情況”重要內容,納入律師事務所年度檢查考核進行審查。

            三、規范律師事務所內部管理制度和律師執業舉報投訴查處制度

         1、律師事務所應當建立健全執業管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度,對律師在執業活動中遵守職業道德、執業紀律的情況進行監督。

        2、律師事務所應當自覺接受社會監督,并在其執業場所懸掛的公示牌中顯眼位置、以顯亮字體公開司法行政機關和律師協會舉報投訴電話(隴縣司法局0917-4601774;寶雞市司法局0917-3260865;寶雞市律協0917-3265705)。

            3、縣司法局設立專人受理對律師和律師事務所的舉報和投訴,并及時進行調查。也可受上級司法行政機關的委托對違法行為依法進行調查。

            4、司法局在開展日常監督管理過程中,對發現、查實的律師和律師事務所在執業活動和內部管理方面存在的問題,應當對有關律師律師事務所負責人進行警示談話,責令改正,并對其整改情況進行監督。

        5、司法局律師和律師事務所的違法行為認為依法應當給予行政處罰的,應當向上一級司法行政機關提出處罰建議;認為需要給予行業懲戒的,移送律師協會處理。

        6、律師事務所各項制度制定落實情況,作為“內部管理情況”重要內容,納入律師事務所年度檢查考核進行審查。

        7、對律師和律師事務所的行政處罰、紀律處分作為“不良執業信息”,按照《寶雞市律師行業誠信信息披露辦法(試行)》規定予以披露。

             四、探索履行法律援助義務及參加社會服務社會公益活動積分評價制度

            為了給律師事務所年度檢查考核初審工作提供依據,探索建立律師事務所履行法律援助義務情況積分評價和參加社會服務社會公益活動積分評價管理制度。

             1、律師事務所履行法律援助義務情況積分評價制度

            1)律師事務所履行法律援助義務情況的積分評價管理辦法或實施細則由縣法律援助機構制定,并負責組織實施。

        2) 縣法律援助機構根據所制定的積分評價管理辦法或實施細則,對律師事務所履行法律援助義務情況(包括駐看守所、駐法院等值班律師履行職責情況)進行積分制管理。在律師事務所年度檢查考核期間,縣法律援助機構根據積分,對律師事務所履行法律援助義務情況作出定性評價,并出具定性評價結論。

            3)律師事務所履行法律援助義務定性評價分為良(良好)、可(一般)、差(較差)三個等次。考核評價結果作為“業務活動開展情況”“律師執業表現情況”重要內容,納入律師事務所年度檢查考核進行審查。

             2、律師事務所參加社會服務社會公益活動情況積分評價制度

            1)對律師事務所參加社會服務社會公益活動情況的積分評價,內容包括參加村居法律顧問、開展以案釋法、擔任人大代表政協委員法律顧問、擔任重大經濟社會發展項目法律顧問、參與涉法涉訴信訪案件化解等五個方面。

        2)律師事務所應當組織律師參加村居法律顧問工作,做好日常管理和服務工作,監督、指導、支持律師開展村居法律顧問工作。

        3)律師事務所應當認真落實寶雞市律師行業以案釋法工作制度,在服務辦案過程中釋法說理,并積極參加各類以案釋法宣講活動。各律師事務所要按照寶雞市司法局要求,在確保質量度前提下,完成規定數量的典型案例上報任務。

            4)律師事務所應當組織律師參加人大代表政協委員法律顧問、重大經濟社會發展項目法律顧問、參與涉法涉訴信訪案件化解等社會服務活動。

            5)對律師事務所參加社會服務社會公益活動情況的積分評價管理辦法或實施細則另行制定,并由縣司法局公共法律服務股負責,各司法所參與,組織實施。

        6)按照積分評價管理辦法或實施細則,對律師事務所參加社會服務社會公益活動情況進行積分制管理。在律師事務所年度檢查考核期間,根據積分,對律師事務所參加社會服務社會公益活動情況進行定性評價,形成定性評價結論。

            7)律師事務所參加社會服務社會公益活動情況的定性評價分為良(良好)、可(一般)、差(較差)三個等次。考核評價結果作為“業務活動開展情況”“律師執業表現情況”重要內容,納入律師事務所年度檢查考核進行審查。

            8)鼓勵律師和律師事務所積極參加植樹造林、義務獻血、社會志愿等各類社會公益活動。 

            五、深化黨建指導員制度

            1、律師事務所應當加強黨的建設,通過黨建指導員等方式開展黨的工作。

        2、黨建指導員按組織程序統一選派,在其組織關系所在黨組(委)領導下開展工作,其主要職責是定期對任職律師事務所黨的工作進行指導、幫扶、協調、服務。

        3、黨建指導員要嚴格遵守工作紀律,切實遵守“六個嚴禁”,積極融入律師事務所,切實做到“五個必須”,全面履行黨建指導員各項工作職責。

        4、黨建指導員要加強黨員律師教育引導,發揮律師黨員先鋒模范作用,促進律師隊伍更好地服務群眾,促進我縣經濟社會發展。

        5、律師事務所應當支持黨建指導員的工作,以加強隊伍建設為為重點,為律師事務所成立黨的組織積極創造條件,全面加強律師事務所黨的建設。

            6、黨建指導員制度落實情況,作為“律師隊伍建設情況”重要內容,納入律師事務所年度檢查考核進行審查。

        六、嚴格年度檢查考核審查制度

        1、縣司法局負責對律師事務所進行年度檢查考核初審,主要審查律師事務所遵守憲法和法律、履行法定職責、實行自律管理的情況,具體包括律師隊伍建設情況;業務活動開展情況;律師執業表現情況;內部管理情況;受行政獎懲、行業獎懲的情況;履行律師協會會員義務的情況;省司法根據需要認為應當檢查考核的其他事項。 

            2、律師事務所接受年度檢查考核初審,應當在完成對本所律師執業年度考核和本所執業、管理情況總結后,按照規定時間,向縣司法局報送本所上一年度執業情況報告和對本所律師執業年度考核的情況,并提交下列材料:年度財務審計報告;開展業務活動的統計報表;納稅憑證;年度內被獲準的重大變更事項的批件;獲得行政或者行業表彰獎勵、受到行政處罰或者行業懲戒的證明材料;建立執業風險、事業發展等基金的證明材料;為聘用律師和輔助人員辦理養老、失業、醫療等社會保險的證明材料;履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的證明材料;履行律師協會會員義務的證明材料;省司法要求提供的其他材料。

         3、司法局收到律師事務所報送的材料后進行審查,發現報送的執業情況報告及有關材料不齊全或者有疑義的,應當要求律師事務所予以補充或者作出說明,必要時可以進行調查核實。


         4、司法局在規定的時間內完成審查,出具初審意見和考核等次評定建議“合格”或“不合格”),連同律師事務所報送的材料,一并報寶雞市司法局。
           5、律師事務所在向縣司法局報送年度檢查考核材料的同時,應當將對本所律師執業年度考核的意見報寶雞市律師協會進行審查,由其確定考核結果,并按規定報市司法局備案審查。

         6、對初審考核等次建議“合格”的律師事務所,發現該所在律師隊伍建設、開展業務活動、實行內部管理等方面存在問題的,對存在的問題報告寶雞市司法局。寶雞市司法局責令其限期整改,對其整改情況進行監督。對初審考核等次建議合格”的律師事務所,按法定程序最終評定等次后,依法處理。

         7、律師事務所的考核等次評定后,按照《律師事務所年度檢查考核辦法》規定備案、公告;按照《寶雞市律師行業誠信信息披露辦法(試行)》規定予以披露。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

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